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    “三區三線”詳解

    發布日期:2024-02-22
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      “三區三線是指:城鎮空間、農業空間、生態空間3種類型空間所對應的區域,以及分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線3條控制線。其中“三區”突出主導功能劃分,“三線”側重邊界的剛性管控。它是國土空間用途管制的重要內容,也是國土空間用途管制的核心框架。

      “三區”內部統籌要素分類,是功能分區和用途分類的基礎;“三線”是“三區”內部最核心的剛性要求??臻g關系上,“三區”各自包含“三線”。生態空間,包括生態保護紅線范圍和一般生態空間;農業空間,包括永久基本農田和一般農業空間;城鎮空間,包括城鎮開發邊界內和邊界外部分城鎮空間。

      生態空間是結合主體功能區定位,統籌協調林草生態、水系功能、水源地保護、河湖岸線劃定等目標的空間。在實踐過程中,可結合實際具體將生態空間劃分為不同類型保護區,如自然保護區、森林公園、風景名勝區、生物多樣性維護區、水源涵養區、水土保持區、湖泊水庫濕地等,以及其他生態環境敏感、脆弱區域。

      城鎮空間:以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間。農業空間以農業生產、農村生活為主體的功能空間。生態空間:指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主的功能空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。

      生態保護紅線:是在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區域,是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。

      永久基本農田:是按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求,依據國土空間規劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。

      城鎮開發邊界:在一定時期內因城鎮發展需要,可以集中進行城鎮開發建設,重點完善城鎮功能的區域邊界,設計城市、建制鎮以及各類開發區等。

      科學劃分生產、生活和生態三大空間,合理界定建設用地、農業用地、生態用地,體現了生產空間集約高效、生活空間美麗宜居、生態空間山清水秀的美好愿景,科學勘界“三區三線”,為實現自然資源的開發與保護雙贏打好基礎。

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