固定資產投資項目社會穩定風險評估意義

        建立重大工程項目建設社會穩定風險評估機制，促進決策民主化、法制化、科學化，努力從源頭上減少社會矛盾、化解不穩定隱患、規避穩定風險，對改革、發展、穩定的協調推進，促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。

固定資產投資項目社會穩定風險評估法律依據

        《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資〔2012〕2492號)

        《陜西省發展和改革委員會 中共陜西省委維護穩定工作領導小組辦公室關于印發<關于加強重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作的意見>的通知》（陜發改項目〔2012〕1749號）

社會穩定風險分析主要包括哪些內容

        社會穩定風險分析主要包括擬建的項目在選址、規劃、礦產資源配置、土地征收(征用)、房屋拆遷、環境影響及施工等階段可能出現的社會穩定突出問題和應對處置預案。

        具體包括以下方面：

        （一）項目在規劃選址、規劃調整時可能引發的社會穩定突出問題。包括項目建設規劃選址的科學性、合法性、合理性，規劃方案調整的必要性及對群眾可能帶來的不利影響等。

        （二）項目實施前涉及土地征收(征用)中可能引發的社會穩定突出問題。包括征地補償價格、征地政策、征地程序和補償款發放等。

        （三）項目實施前涉及可能引發的社會穩定問題。包括資源轉化涉及的資源配置、環境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。

        （四）項目開工及建設中可能引發的社會穩定突出問題。包括招投標環節、安全文明施工、工程質量和勞資糾紛等。

        （五）項目建設后期可能引發的社會穩定突出問題。包括就業、社會保障、集體資產處置等。

        （六）項目其他涉及群眾利益可能引發的社會穩定突出問題。

項目社會穩定風險等級分為三級

        高風險：反對意見超過33％或群眾反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件或個人極端事件。

        中風險：反對意見占10—33％或群眾反應強烈，可能引發矛盾沖突。

        低風險：反對意見低于1O％或少數群眾有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

項目立項時，對社會穩定性風險報告的要求

        實行審批 (核準)的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等項目建設行政許可審批部門及行業主管部門要按照職責分工要求，各司其職、各負其責，對申報項目進行相應的社會穩定風險評估，在向項目業主單位出具規劃選址、用地預審意見和環境影響評價等項目建設行政許可審批文件中提出風險評估意見，發展改革部門將其評估意見作為項目審批(核準)的重要依據。

        實行備案的項目，為盡可能簡化項目審批環節和減輕企業負擔，項目業主單位在編制申請報告時，社會穩定風險分析可作為其中的獨立篇章，發展改革部門在審核項目時將其作為依據，不再委托評估中介機構進行風險評估。城鄉規劃、國土資源、環境保護等項目建設行政許可審批部門在向項目業主單位出具規劃選址、用地預審意見和環境影響評價等項目建設行政許可審批文件中提出風險評估意見。

        凡屬不需要新征土地且不涉及周圍群眾利益調整的改建和擴建項目，不再單獨編制社會穩定風險評估報告，只需將社會穩定風險分析作為可行性研究報告、項目申請報告的組成部分，發展改革部門不再單獨審查該部分內容。

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